4月10日上午，张家港综合保税区主卡口货运通道前，一辆货车鸣笛驶过，首批大宗保税商品顺利入区。此举标志着张家港综合保税区正式封关运行，张家港三十余载的特殊监管区域探索由此迈上崭新台阶。
张家港综合保税区规划面积2.65平方公里，拥有临港临江、区港一体的区位优势。作为海关特殊监管区域，综合保税区具有开放层次高、优惠政策多、功能齐全、监管流程简化等特点，是高水平对外开放的平台载体。回顾发展历程，从1992年全国首家内河型保税区获批设立，到张家港保税物流园区、保税区相继落地，再到如今的综保区，张家港的海关特殊监管区域实现了从单一功能到多元融合的跨越式发展。
这种跨越并非一蹴而就。2024年5月，国务院正式批复同意张家港保税港区整合优化为综合保税区。2025年10月，海关总署批复同意验收结果。在海关部门的支持下，张家港综保区创新推行“口岸直提”“一票多车”等便利化措施，口岸营商环境和货物通关效率全面提升。经过长时间的准备与调试，今年4月10日，张家港综合保税区才正式封关运行。
据悉，封关运行当日，首批入区货物是张家港保税港区港务有限公司仓储的大宗保税商品——铬铁。作为钢铁冶炼中不可或缺的“骨架”原材料，铬铁具有货值高、体量大、流转频次高的特点。“综保区封关运行后，我们进出区大宗商品申报流程更简、政策选择更多，我们的保税仓库对客户的吸引力持续提升。”保税港务负责人陆建荣表示。
张家港综合保税区明确聚焦高端化工、新材料、高端装备等特色产业方向。这一定位，建立在当地深厚的产业基础之上。作为改革开放的“试验田”，张家港凭借“区内关外”的政策优势与通江达海的区位条件，历经三十余载奋斗，将精细化工、高端装备制造等打造成为支柱产业。2025年，张家港规模以上工业总产值达5792亿元，高端装备制造、化工新材料、高端纺织等产业产值分别达1107亿元、741亿元、511亿元。
以高科技巨头霍尼韦尔为例。其旗下能源与可持续技术集团于2013年落户张家港保税区，近几年，又设立了霍尼韦尔高性能材料亚太创新中心，源源不断孕育出引领行业的高性能产品。霍尼韦尔能源与可持续技术集团中国副总裁兼总经理孙建能高度评价张家港：“地理位置优越，营商环境一流，是企业发展的理想沃土。”
封关运行后，政策红利将进一步释放。区内企业可享受入区即退税、保税仓储、业态拓展等多重利好，南京海关所属金港海关还将结合区域特色产业实施针对性监管服务举措。目前，张家港综保区已落地跨境电商、分送集报、仓储货物按状态分类监管等制度举措。金港海关副关长郭健表示：“综保区封关运行后，我们将主动强化关地联动，进一步对接已入驻和拟入驻企业，充分了解各企业的产品特点、生产经营状况及发展规划，切实做好监管与服务。”
面对近年来码头发展迅猛，船舶靠泊数量、吞吐量不断增加，物流速度严重降低等问题，张家港海关开发出口岸智慧物流系统“跨区分拨”场景模块，通过设置电子围栏、添加AI摄像、车载GPS以及“堆场、卡口、泊位”三重理货等方式，让不同监管作业区的开放泊位和堆存场地实现共享联动，充分释放口岸出口货物装卸能力。“‘统筹泊位’为我们增加外轮靠泊50艘次、外贸货物65万吨，企业营收增加超5000万元。”港新重装码头港务有限公司副总经理李敏表示。
此外，金港海关还以企业为单元推行联网数字化管理模式，通过对接仓储企业作业管理系统，自动采集货物出入库数据，快速为光刻胶、光刻胶去除剂等半导体材料发放“数字身份证”，大幅减少对企业生产的直接干扰，有效提升了检查精准度和实效性。一项项看似微小的创新，汇聚成“小区域撬动大物流、小创新赋能大产业”的强劲动能。
2025年底，张家港沙钢集团“进出一体 全域无感”智慧通关项目正式启动。该项目在海关部门指导支持下建成，出口环节应用“钢材抵港直装”“船板入出特殊区域便捷通关”等新型监管模式，实现高效流转，进口环节实施“铁矿石在线检测”，推动原料通关迈向“无感化”。该项目将逐步构建起全局化、数字化的关企协同监管新体系，标志着张家港口岸智慧化建设与产业转型升级深度融合迈出新步伐。
从1992年的第一家内河型保税区，到2026年的综合保税区正式封关运行，三十余年间，张家港在特殊监管区域探索中稳步前行，将对外开放的制度优势转化为赋能高端制造的强劲动能。未来，张家港综合保税区将持续聚焦高端制造业发展需求，逐步申请保税维修、再制造等新业态，持续拓展高附加值保税业务形态。张家港海关也将通过数智赋能，进一步提升通关便利化水平。
资料来源：张家港发布 新华日报 苏州日报 张家港市发展和改革委员会 今日张家港 中国化工报
